安徽省卫生厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（皖发〔2013〕9号）和《安徽省第一批深人开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（皖群组发〔2013〕1号）精神，为切实抓好省卫生厅直属机关党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省委专门会议精神，紧密联系卫生系统实际，教育引导厅直机关广大党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定和省里有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，为深入推进医药卫生改革与发展，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会努力奋斗。
二、目标任务
教育实践活动在厅直机关全体党员中开展，重点是处级以上干部、各单位领导班子和领导干部。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大对卫生工作提出的各项任务要求。
（一）进一步树立群众观点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众来、到群众中去”的优良作风，深入基层调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高能力和水平。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持立党为公、执政为民，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置，以新的作风，推动医改，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题问题。
（二）进一步凝聚力量。切实增强厅直机关各级党组织凝聚力、向心力、战斗力，引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，用到推动安徽医药卫生事业科学、快速发展上来。不断激励厅直机关党员干部和职工，以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，努力为全省人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（三）进一步转变作风。坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，在厅直医疗卫生单位深入开展“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意）。加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。
（四）进一步推动工作。将教育实践活动与深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来，用发展成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动，强化党员干部创新和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。大力推行例民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，努力激发和调动医护人民积极性，不断提高医疗服务能力、服务水平，在疾病预防控制、卫生应急，基本公共卫生服务中增长才干、提高能力。
三、总体要求
以习近平总书记重要讲话为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为重要内容，按照省委的决策部署，针对当前医药卫生工作面临的形势任务，教育引导党员干部和职工为深化医改做出新贡献。
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央和省委要求，把握三个环节，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，推动活动扎实有序开展。要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，制定和完善一批联系、服务群众和改善管理方面的制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要强化领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。
四、方法步骤
根据省委统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2013年7月开始，集中教育时间不少于三个月。要着重抓好三个环节的工作。
（一）广泛动员（
1、厅党组在
2、各单位认真调查摸底、广泛征求意见，结合单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案。
3、各单位成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则。
（二）学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评（
各单位认真开展两个方面的工作：
一是学习教育、听取意见。要认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。
1、各单位组织一次中心组学习，认真学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习中央政治局专门会议精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，对照党章，联系思想和工作实际，厅直单位领导班子成员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，每人发言半小时。厅中心组学习于7月中旬举行，厅直各单位抓紧组织一次中心组学习，厅机关各支部组织一次支部学习。
2、各单位开展一次集中调研走访活动。深化“五级书记带头大走访”活动，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等委托第三方调查、发放问卷、网上调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在单位网站上开办党的群众路线教育实践活动网页，征求网民对作风建设的意见建议。厅领导于
3、宣传一批保持优良作风的先进典型。各单位通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。
4、进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。厅机关于
二是查摆问题，开展批评。在各单位党组织领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。
1、各单位要针对本的不同特点，根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。厅党组和厅机关各支部重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力，不下功夫解决存在的突出问题，敷衍塞责，甘于平庸；服务基层高高在上，衙门习气严重，行政干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受。各医疗卫生单位重点查找是否存在服务意识淡薄，公共服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题。教学单位重点查找是否存在观大势、谋大事、促发展的能力和创新意识不强，重发展规模轻教育质量，深化学校综合改革不力以及管理行政化倾向、粗放化现象；领导班子团结协作意识不强，民主决策、民主管理不够，党务公开、校务公开不规范、执行不力，着力解决师生员工最关心最直接最现实的利益问题不够；领导干部工作精力投入不足，深入基层不够，青年教师思想政治建设不到位，工作方式简单、工作能力不强、考虑问题不全面；盲目攀比、铺张浪费、好大喜功。行政执法单位重点查找在服务群众态度、为民办事效率、维护群众利益、规范执法和收费行为等方面的问题，特别是要查找是否存在“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要问题。
2、要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子、厅直各单位召开专题民主生活会。省委督导组全程参与8月上旬召开的省卫生厅领导班子专题民主生活会，省卫生厅领导8月中旬前分别参与各自联系单位领导班子的专题民主生活会，厅机关各支部于8月中旬前召开专题组织生活会。
会前，要进行谈话提醒。省委督导组向厅党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由省委督导组会同厅党组主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话。要广泛开展谈心活动。厅党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导干部要自已动手撰写对照检查材料并及时送督导组审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向本单位干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。省委督导组要对厅党组民主生活会整体情况进行评价并向厅党组主要负责同志反馈。厅直各单位也要按照以上办法，开展会前谈话提醒和认真撰写对照检查材料。
（三）整改落实，建章立制（
各单位重点要针对作风方面存在的问题，着力解决“四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度， 把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。
一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，厅党组领导班子及成员、厅直各单位基层党组织和厅机关各支部及党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。各单位党组织领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由党组织主要负责同志审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。
二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。根据省委统一部署，在各单位自查自纠的基础上，2 013年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。
三是建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
五、有关要求
开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务中心、建设队伍的一项重大举措。厅直机关各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，深刻认识重大意义，积极投身教育实践活动。各单位党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。要学习领会中央精神，保持良好精神状态，采取务实管用措施，坚持两手抓两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
（一）加强组织领导，落实工作责任。按照省委有关要求，厅党组成立省卫生厅党的群众路线教育实践活动领导小组，厅党组书记、厅长于德志任组长，其他厅党组成员任副组长，厅机关党委、办公室、人事处、监察室负责人为成员。领导小组下设办公室，由厅党组成员、副厅长杜昌智兼任主任。领导小组办公室具体工作由厅机关党委承办。厅直各单位要根据省委和厅党组要求，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任。各单位党组织主要负责人在三个月集中教育期间，没有特殊情况的一律不外出。
（二）抓好宣传引导，形成强大声势。各单位要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，单位网站要开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传安徽卫生加快发展的美好前景，广泛宣传卫生系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。
（三）紧密结合工作，讲究方式方法，注重实际效果。各单位要把组织开展教育实践活动与做好当前各项卫生工作紧密结合起来，与完成本单位各项工作任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要针对卫生系统的行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。
（四）强化督查检查，确保工作落实。当前，各单位要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，主要负责同志要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，厅教育实践活动领导小组将适时了解各单位活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各单位要将活动开展情况及时报厅教育实践活动领导小组办公室。
（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与中国特色社会主义宣传教育相结合，与深化医药卫生事业改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合，做到两手抓、两促进。要紧密结合医药卫生工作、党的组织建设、群团工作，找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效。